Doanh nghiệp xây chùa Bái Đính, chùa Tam Chúc có nhiều vi phạm ở Phú Thọ
Vân Ly
(TBKTSG Online) – Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, Công ty Xây dựng Xuân trường (doanh nghiệp xây chùa Bái Đính – Ninh Bình và chùa Tam Chúc – Hà Nam) có nhiều vi phạm trong hoạt động tại tỉnh Phú Thọ.
 |
| Chùa Bái Đính do doanh nghiệp Xuân Trường đầu tư xây dựng. Ảnh: C.T |
Thông tin trên có trong công văn số 169 được Phó tổng Thanh tra Chính phủ ông Nguyễn Văn Thanh kí ngày 10-2 kết luận về công tác quy hoạch, kế hoạch, quản lý sử dụng đất và đầu tư xây dựng và khai thác khoáng sản tại tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2006 – 2017.
Theo kết luận này có nhiều sai phạm về tài chính được phát hiện ở các gói thầu được kiểm tra tại Phú Thọ. Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán và nghiệm thu thanh toán các gói thầu, đề xuất quyết toán, điều chỉnh giá không đúng quy định, định mức của Bộ Xây dựng. Các sai phạm được phát hiện qua thanh tra tổng số tiền là gần 43 tỉ đồng.
Trong đó công ty xây dựng Xuân trường đã có các vi phạm trong một số dự án. Tại dự án điều chỉnh tuyến quốc lộ 32C đoạn qua thành phố Việt Trì do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư. Giá trị chênh lệch tăng giữa thi công bằng máy và thủ công do áp dụng định mức không đúng quy định mà Xuân Trường vi phạm là hơn 4,1 tỉ đồng. Giá trị do chủ đầu tư thanh toán không đúng quy định cho Xuân trường đối với khoản thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường với số tiền gần 3,7 tỉ đồng.
Tại dự án cải tạo, nâng cấp đường vùng chậm lũ đoạn Thanh Sơn – Bến Ngọc – La Phù do Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn làm chủ đầu tư: giá trị chênh lệch tăng giữa thi công bằng thủ công và máy do áp dụng định mức không đúng quy định, doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường đã hưởng chênh lệch giá trị gần 2 tỉ đồng.
Tại dự án khu công nghiệp Thụy Vân, giá trị chênh lệch tăng giữa thi công bằng thủ công và máy do Xuân Trường thực hiện, áp dụng định mức không đúng quy định hơn 2.9 tỉ đồng. Giá trị chênh lệch tăng khi điều chỉnh định mức đào đất cấp 4 về đất cấp 3, do Xuân Trường thực hiện, áp dụng định mức không đúng quy định, với số tiền 343 triệu đồng.
Thanh tra Chính phủ cho biết ngày 6/11/2018 ban hành quyết định thu hồi vào tài khoản tạm giữ của cơ quan này do vi phạm của Xuân Trường số tiền gần 3,7 tỉ (do chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu các khoản thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường không đúng quy định và do nhà thầu chưa thực hiện theo quy định của pháp luật khi khai thác đất để phục vụ thi công công trình của dự án điều chỉnh tuyến quốc lộ 32C đoạn qua thành phố Việt Trì). Ngày 24/1/2019, Xuân Trường đã nộp số tiền này về tài khoản tạm giữ của Thanh tra Chính phủ.
Nhiều sai phạm khác trong quản lý sử dụng đất
Ngoài Xuân Trường, tập đoàn Mường Thanh cũng có sai phạm khi đầu tư dự án Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ cao cấp Mường Thanh tại Phú Thọ, theo kết luận của Thanh tra Chính phủ.
Theo kết luận trên, chủ đầu tư dự án Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ cao cấp Mường Thanh Phú Thọ, khởi công xây dựng công trình trước khi cấp Giấy phép xây dựng, trước khi được bàn giao đất trên thực địa – vi phạm Khoản 4, Điều 12 Luật Đất đai 2013 và Khoản 2, Điều 12, Điều 107 Luật Xây dựng 2014. Chủ đầu tư đã bán 100/223 căn hộ cao cấp cho khách hàng từ hình thức cho thuê sang căn hộ ở để bán – vi phạm nhiều điều, khoản (Khoản 1, Điều 6, Khoản 3, Điều 12, Khoản 1, Điều 57, Điểm c, Khoản 1, Điều 175) của Luật Đất đai 2013.
Ngoài nội dung trên, theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, tỉnh Phú Thọ có khá nhiều sai phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng và khai thác tài nguyên khoáng sản trong giai đoạn 2006-2017.
Về quản lý sử dụng đất đối với dự án khu nhà ở phường Nông Trang: về trình tự, thủ tục thực hiện dự án, UBND tỉnh Phú thọ đã phê duyệt dự án đầu tư, giá đất, thu tiền sử dụng đất và phương án tài chính, kế hoạch đấu thầu các gói thầu đều thực hiện (theo Khoản 1, Điều 62, Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ và Điểm c Khoản 1, Điều 58, Luật Đất đai năm 2003) là phải đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu xây dựng công trình theo quy định.
Nhưng UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 61, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ – chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất, dự án không thuộc trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất.
Đối với dự án Khu nhà ở và dịch vụ thương mại đồng Trằm Đá, thành phố Việt Trì: phê duyệt theo phương thức sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, nhưng UBND tỉnh Phú Thọ giao cho các chủ đầu tư không qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất – vi phạm Khoản 1 Điều 62 Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ và Điểm c Khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2003.
Sở Tài chính trình UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt giá đất, thu tiền sử dụng đất và phương án tài chính đã đưa khoản thuế VAT vào tổng chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng để giảm trừ tiền sử dụng đất là không phù hợp với quy định, gây thất thu ngân sách nhà nước. Trong đó dự án Khu nhà ở phường Nông Trang hơn 1,2 tỉ đồng; dự án Khu nhà ở và dịch vụ thương mại đồng Trằm Đá hơn 4,8 tỉ đồng – việc này vi phạm pháp luật về kế toán, thuế giá trị gia tăng không hạch toán vào doanh thu, chi phí của doanh nghiệp mà phải hạch toán riêng.
Trong 6 dự án có 4 dự án tiến độ thực hiện chậm so với quy định (vi phạm Khoản 4, Điều 12, Luật Đất đai năm 2013) gồm: dự án khu nhà ở phường Nông Trang; dự án Khu nhà ở và dịch vụ thương mại đồng Trằm Đá; dự án Khu nhà ở đô thị và trung tâm thương mại dịch vụ Hưng Hóa; dự án Khu nhà ở đô thị Tân Dân.
Nhiều chủ đầu tư dự án còn nợ tiền chậm nộp tiền sử dụng đất (vi phạm Khoản 3, Điều 6, Khoản 3, Điều 12, Khoản 3, Điều 170, Luật Đất đai năm 2013) gồm: dự án Khu nhà ở phường Nông Trang hơn 4,6 tỉ đồng; dự án Khu nhà ở Hữu Nghị hơn 2,4 tỉ đồng.
Bên cạnh đó, theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, Sở Tài chính Phú Thọ trình UBND tỉnh này phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất đối với một số dự án sử dụng đất xác định theo phương pháp thặng dư. Trong đó đã đưa khoản chi phí dự phòng vào tổng chi phí phát triển để giảm trừ tiền sử dụng đất không đúng quy định (tại Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chính) gồm: dự án Khu nhà ở đô thị và trung tâm thương mại dịch vụ Hưng Hóa hơn 7,1 tỉ đồng; dự án Khu nhà ở đô thị Tân Dân hơn 3,5 tỉ đồng.
Trách nhiệm đối với những sai phạm nêu trên thuộc UBND tỉnh Phú Thọ, các sở, ngành, đơn vị: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Cục thuế, UBND thành phố Việt Trì và chủ đầu tư các dự án.
