QH thông qua ngân sách 2015 với dự báo giá dầu 100 đô la/thùng

QH thông qua ngân sách 2015 với dự báo giá dầu 100 đô la/thùng

Ngọc Lan

Nguồn thu từ dầu khí đóng góp 10% GDP nên giá dầu tăng hay giảm đều có ảnh hưởng lớn tới nguồn thu NSNN. Ảnh TL

(TBKTSG Online) – Mặc dù giá dầu thô thế giới liên tục giảm mạnh từ cuối tháng 8 đến nay, với mức giảm có thời điểm lên đến 28% so với giá xuất bán thực tế bình quân 8 tháng đầu năm, Quốc hội vẫn thông qua dự toán thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên cơ sở dự báo giá dầu thô năm 2015 ở mức 100 đô la/thùng.

Quốc hội đã bấm nút thông qua dự toán NSNN năm 2015 vào chiều ngày 10-11. Theo đó, tổng thu cân đối NSNN là 921.100 tỉ đồng, bao gồm cả thu chuyển nguồn từ năm 2014 sang 10.000 tỉ đồng. Số thu chuyển nguồn trên sẽ được dành để tăng lương tối thiểu thêm 8% cho người hưởng lương hưu, thu nhập thấp kể từ ngày 1-1-2015. Tổng số chi cân đối ngân sách là 1,147 triệu tỉ đồng.

Tính ra mức bội chi năm tới là 226.000 tỉ đồng, tương đương 5% GDP.

Các cân đối ngân sách này được thông qua dựa trên mức tính toán thu nội địa năm nay (bao gồm cả thu từ dầu thô) sẽ tăng 13,4%, với mức giá dầu thô dự toán là 100 đô la Mỹ/thùng

Tại Báo cáo tiếp thu giải trình về dự toán thu NSNN năm 2014, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết: “Đây là mức dự toán tích cực trong bối cảnh giá dầu thô trên thị trường thế giới từ cuối tháng 9 đến nay giảm liên tục”.

Ông Hiển cũng khẳng định dự báo của các tổ chức tài chính lớn trên thế giới cho rằng giá dầu thô năm 2015 chỉ xoay quanh khoảng 85-90 đô/thùng nên rủi ro về giảm giá dầu tác động đến giảm thu ngân sách là khá lớn (10% GDP là nguồn thu từ dầu thô). Nếu giá dầu giảm theo dự báo của các tổ chức tài chính thế giới thì, theo ủy ban này, ngân sách sẽ hụt thu từ 10.000 đến 14.500 tỉ đồng so với mức dự toán thu nêu trên. Tuy nhiên ông Hiển vẫn đề nghị Quốc hội cho giữ số dự toán thu này.

Thực tế giá dầu thô đã lao dốc mạnh từ tháng 9 đến nay, với mức sụt giảm hơn 20% so với giá bình quân của 8 tháng trước đó (112,4 đô la Mỹ/thùng). Các thông số mà Ủy ban Tài chính – ngân sách (Quốc hội) đưa ra dựa trên các tờ trình của Chính phủ, lấy nguồn từ các số liệu mà Tập đoàn dầu khí đã trình ra từ trung tuần tháng 8, lúc giá dầu chỉ bắt đầu rơi nhẹ.

Trong điều kiện dự kiến thu ngân sách còn nhiều điểm gây lo ngại, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị giữ nguyên mức bội chi ngân sách là 5%, cho dù có nhiều ý kiến đại biểu nói rằng mức này là không đạt chỉ tiêu kinh tế-xã hội 5 năm đã được thông qua trước đó (bội chi ngân sách cuối kỳ kế hoạch phải dưới 5%). Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, mức bội chi đó nhằm để ngân sách có thêm nguồn lực thanh toán các khoản nợ của NSNN và thực hiện việc tăng lương.

Tuy nhiên, tại nghị quyết về kinh tế-xã hội và NSNN được thông qua chiều 10-11, Quốc hội yêu cầu Chính phủ kể từ năm 2015 trở đi chỉ phát hành trái phiếu Chính phủ kỳ hạn 5 năm trở lên và xây dựng lộ trình cụ thể cho giai đoạn tiếp theo. Lộ trình đó là tăng cường huy động các khoản vay có kỳ hạn dài, không thực hiện các khoản vay có kỳ hạn ngắn để bù đắp bội chi ngân sách, giảm mức vay đảo nợ.

Mời xem thêm:

Giá dầu rơi sẽ thử thách nền kinh tế