Sai phạm của Đà Nẵng trong vụ việc Khu đô thị quốc tế Đa Phước

Sai phạm của Đà Nẵng trong vụ việc Khu đô thị quốc tế Đa Phước

Nhân Tâm

(TBKTSG Online) – Thanh tra Chính phủ đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND thành phố Đà Nẵng xử lý các tổ chức, cá nhân có sai phạm cũng như rà soát xử lý việc thực hiện Bản thỏa thuận nguyên tắc với đối tác nước ngoài, tránh khiếu kiện sau này.

Một góc dự án Khu đô thị quốc tế Đa Phước, thành phố Đà Nẵng. Ảnh: Nhân Tâm

Rắc rối mang tên Bản thỏa thuận nguyên tắc 2006

UBND thành phố Đà Nẵng có chủ trương triển khai dự án lấn biển Khu phức hợp đô thị – sân golf Đa Phước trừ trước năm 2005. Ngày 6-6-2005, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 dự án với tổng diện tích dự án khoảng 162,6 ha. Vào thời gian đó, Công ty First Key Agents Limited (Singapore) và Công ty TNHH Bình Minh được cho là hai nhà đầu tư tiềm năng để phát triển dự án này với quy mô lần lượt là 117 ha và 45 ha.

Tuy nhiên, đến tháng 11-2006, UBND thành phố Đà Nẵng và Công ty TNHH Daewon (Hàn Quốc) đã ký kết Bản thỏa thuận nguyên tắc về các nguyên tắc hợp tác phát triển dự án. Theo đó, UBND thành phố Đà Nẵng giao cho Daewon triển khai thực hiện dự án.

Trong quá trình thực hiện, thành phố đã 6 lần phê duyệt điều chỉnh về quy hoạch chi tiết dự án, bao gồm lần 1 vào năm 2006, dự án có quy mô 204 ha; lần 2 vào năm 2007, dự án điều chỉnh thành 235,86 ha. Đến lần điều chỉnh thứ 5 vào năm 2016, quy mô dự án chỉ còn 175,99 ha (không bao gồm diện tích khu dân cư 29 ha và phần đất do thành phố quản lý).

Đến năm 2017, sau lần điều chỉnh thứ 6, diện tích cho Công ty Daewon thuê để thực hiện dự án Khu đô thị quốc tế Đa Phước là 181,53 ha (Dự án 181 ha). Bên cạnh đó, thành phố giao cho đối tác Hàn Quốc thực hiện san lấp, xây dựng cơ sở hạ tầng và bàn giao cho UBND thành phố quản lý khoảng 64 ha.

Trong phần diện tích 64 ha này, thành phố giao 29 ha đất cho Công ty cổ phần  Xây dựng 79 để góp vốn liên doanh với đối tác Hàn Quốc xây dựng nhà để bán (Dự án 29 ha). Phần còn lại sẽ được xây khu trung tâm hóa và công viên phần mềm của thành phố.

Đà Nẵng có những sai phạm gì?

Sau thời gian thanh tra, Thanh tra Chính phủ đã phát hiện những sai phạm của UBND thành phố cũng như sở, ban, ngành.

Việc UBND thành phố Đà Nẵng ký kết Bản thỏa thuận nguyên tắc với đối tác Hàn Quốc vào tháng 11-2006 có một số nội dung không đúng quy định pháp luật. Cụ thể, Công ty TNHH Daewon chỉ phải nộp 10 triệu đô la Mỹ trong 50 năm cho 145 ha đất cho dự án có diện tích 181 ha (Khu đô thị quốc tế Đa Phước) là không có cơ sở và không được điều chỉnh trong suốt thời gian thực hiện dự án.

Về thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án và những lần điều chỉnh dự án, UBND thành phố Đà Nẵng không giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành trên mà lại giao cho Trung tâm Xúc tiến Đầu tư làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ, thẩm tra dự án đầu tư và không có tư vấn từ bộ, ngành có liên quan. Theo Thanh tra Chính phủ, hoạt động này không đúng với Luật Đầu tư 2005 và các nghị định liên quan.

UBND thành phố Đà Nẵng cũng đã “tự ý” cắt bỏ phần diện tích sân golf 76,32 ha trong các lần điều chỉnh đầu tư 4, 5, và 6 là không đúng với Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 26-11-2009 và Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 26-5-2014 về việc phê duyệt Quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020 và Quyết định số 2357/QĐ-TTg ngày 4-12-2013 của Thủ tướng về quy hoạch sân golf.

Tại Dự án 181 ha, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 2604/QĐ-UBND ngày 28-3-2008 về việc thu hồi đất, cho công ty Daewon thuê 181,53 ha đất, trong đó xác định công ty Hàn Quốc nộp tiền thuê đất, mặt nước, các khoản, thuế, phí theo Bản Thỏa thuận nguyên tắc 2006 với giá trị 10 triệu đô la Mỹ.

Theo Thanh tra Chính phủ, điều này vi phạm Luật Đất Đai 2003 và các nghị định liên quan.  Theo tìm hiểu, đến thời điểm thanh tra, Daewon đã nộp ngân sách nhà nước 10 triệu đô la Mỹ cùng gần 6 triệu đô la Mỹ tiền chậm nộp.

Tại Dự án 29 ha, năm 2011, thành phố thu hồi 29 ha giao cho Công ty cổ phần Xây dựng 79 để góp vốn liên doanh với Daewon với giá 300.000 đồng/m². Tuy nhiên, việc giao đất này không xác định thời gian giao đất và không thực hiện đấu giá là vi phạm Luật Đất đai 2003.

Hơn nữa, theo đơn giá đất năm 2011 tại khu vực dự án là 4.017.000 đồng/m², Công ty Cổ phần Xây dựng 79 đã hưởng lợi ít nhất là hơn 570 tỉ đồng. Bên cạnh đó, tổng số tiền sử dụng đất tính cho toàn bộ dự án tại thời điểm giao đất năm 2011 là xấp xỉ 1.500 tỉ đồng, nhưng Công ty cổ phần Xây dựng 79 chỉ nộp 87 tỉ đồng.         

Tại Thông báo Kết luận số 1399/TB-TTCP về việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai tại dự án Khu đô thị quốc tế Đa Phước, thành phố Đà Nẵng, Thanh tra Chính phủ đã chuyển những thông tin, tài liệu liên quan đến vi phạm tại 2 dự án trên cho Bộ Công an xử lý theo quy định pháp luật.