(KTSG Online) - Trước loạt sai phạm về việc lập, phê duyệt quy hoạch, về nghĩa vụ tài chính; bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, cấp phép xây dựng,... tại dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh, Thanh tra TPHCM đề nghị chuyển cơ quan Công an điều tra, làm rõ.
Sở Tài nguyên và Môi trường chưa xác định được tiền sử dụng đất
Thanh tra TPHCM vừa thông báo kết luận thanh tra về việc thực hiện dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh, thành phố Thủ Đức do Công ty cổ phần Phát triển và kinh doanh Nhà (HDTC) làm chủ đầu tư. Đây là cuộc thanh tra vào năm 2022 và đã được Thanh tra TPHCM đã ban hành kết luận thanh tra cuối năm ngoái.
Kết luận sau đó đã được Chủ tịch UBND thành phố cơ bản thống nhất, giao Thanh tra TPHCM rà soát, bổ sung kết luận thanh tra, lưu ý cần rà soát, làm rõ các dấu hiệu sai phạm và các căn cứ quy định pháp luật để chuyển hồ sơ đến Công an TPHCM tiến hành điều tra theo quy định.
Trên cơ sở đó, ngày 30-6-20203, Thanh tra TPHCM đã báo cáo, bổ sung kết luận thanh tra dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh và được Chủ tịch UBND thành phố cơ bản thống nhất chỉ đạo xử lý tại văn bản ngày 1-8-2023.
Theo kết luận thanh tra, dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh được Thủ tướng Chính phủ giao đất cho Công ty TNHH MTV Phát triển và Kinh doanh Nhà (nay là Công ty HDTC) năm 1999. Quá trình triển khai, dự án có tăng diện tích đất và được chấp thuận điều chỉnh năm 2005.
Đến nay, Công ty HDTC vẫn chưa hoàn chỉnh ranh giới giao đất và chưa được cơ quan chuyên môn đo đạc, tính toán cụ thể để yêu cầu thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Thanh tra TPHCM xác định, Công ty HDTC và các cơ quan liên quan đã có hàng loạt vi phạm tại dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh về việc lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/2000 và quy hoạch chi tiết 1/500; nghĩa vụ tài chính; bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; cấp phép xây dựng; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giấy chứng nhận nhà đất); giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp...
Về nghĩa vụ tài chính, tháng 4-2021, Cục thuế TPHCM ra thông báo thu tiền sử dụng đất bổ sung 388 tỉ đồng. Công ty HDTC có đơn gửi Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND TPHCM chỉ đạo Cục Thuế báo cáo về tính pháp lý và cơ sở để xác định tiền sử dụng đất phải nộp của doanh nghiệp. Nhưng đến nay, Sở Tài nguyên và Môi trường TPHCM (TN&MT) vẫn chưa chủ trì với các đơn vị liên quan xác định cơ cấu sử dụng đất và diện tích đất công tại dự án để làm cơ sở xác định tiền sử dụng đất. Kết luận Thanh tra cũng chỉ rõ, trách nhiệm thuộc về Sở TN&MT TPHCM tại từng thời điểm xảy ra vụ việc.
Đối với công tác bồi thường, Công ty HDTC đã bồi thường hơn 1,1 triệu m2 trong tổng số 1,3 triệu m2, chiếm tỷ lệ 87,44%. Một số trường hợp công ty tự thoả thuận bồi thường nhưng không cung cấp hồ sơ cho cơ quan chức năng để kiểm tra, đối chiếu, dẫn đến số liệu bị chênh lệch hơn 7.500m2.
Quá trình Công ty HDTC triển khai dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh, năm 2008, Sở Xây dựng TPHCM đã phê duyệt đầu tư hai dự án thành phần là chung cư An Hoà 20 tầng và chung cư An Lạc 20 tầng chưa phù hợp quy định.
Về cấp phép xây dựng, Sở Xây dựng TPHCM đã cấp phép xây dựng Khu biệt thự Lancaster Eden (tại lô E6) cho Công ty TNHH Hush Creative và Bệnh viện Quốc tế Carmel-FMP cho CTCP Bệnh viện Quốc tế Carmel-FMP “cơ bản đáp ứng chỉ tiêu về quy hoạch tỷ lệ 1/500".
Lấy đất tái định cư để phân lô bán nền
Tại dự án Khu đô thị An Phú - An Khánh, Sở TN&MT TPHCM đã cấp 2.336 giấy chứng nhận cho đất ở, đã cấp giấy chứng nhận cho 10.300m2 đất thương mại dịch vụ và 5.045m2 đất trụ sở cơ quan. Tuy nhiên, Thanh tra TPHCM cho rằng, Sở TN&MT cấp giấy chứng nhận, có đất ở và đất thương mại dịch vụ, cho Công ty HDTC khi doanh nghiệp này chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính toàn dự án.
Về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại dự án, theo phương án, khu C sẽ là nơi bố trí tái định cư. Tuy nhiên, Công ty HDTC đã chuyển nhượng 956 nền đất (trước và sau khi cổ phần hoá), chỉ bố trí tái định cư 563 nền. Điều này dẫn đến dự án thiếu quỹ đất tái định cư.
Trước khi cổ phần hoá, Công ty HDTC đã chuyển nhượng 10 nền đất bằng 9 hợp đồng, gồm 3 hợp đồng có thẩm định giá và 6 hợp đồng không thẩm định giá bán. Trong 3 hợp đồng thẩm định giá, kiểm toán cho thấy, kết quả thẩm định sai lệch theo hướng giảm giá trị nền đất.
Đơn giá Công ty HDTC chuyển nhượng được cho là thấp hơn đơn giá thẩm định nên có khả năng gây thiệt hại tài sản Nhà nước. Do đó, Thanh tra TPHCM đề nghị chuyển cơ quan điều tra để làm rõ.
Bên cạnh đó, cơ quan chức năng chưa kiểm tra, xử lý việc xây dựng không đúng quy hoạch được duyệt tại khu đất quy hoạch bãi đổ xe tại khu C và khu đất quy hoạch công viên cây xanh tại khu B. Ngoài ra, Công ty HDTC đã bàn giao nền tái định cư trên đất vẫn đang quy hoạch đất công viên cây xanh, đất xây trường học tại khu D là không đúng quy hoạch.
Về kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính về xây dựng tại dự án, Thanh tra TPHCM cho biết tổng số tiền xử phạt là 4,4 tỉ đồng, đã thu 2,7 tỉ đồng. Cơ quan chức năng chưa ban hành 4 quyết định cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm.
Về xử lý khiếu nại, tranh chấp tại dự án, trong thời gian thanh tra, có 8 đơn công dân gửi đoàn thanh tra liên quan đến việc chuyển nhượng nền đất tại dự án giai đoạn 1998-2000. Trong đó, 6 trường hợp đã khởi kiện và được TAND Quận 2 (nay là thành phố Thủ Đức) thụ lý.
Khi kiểm tra hiện trạng dự án, Thanh tra TPHCM phát hiện căn B2 tại Khu biệt thự cao cấp Lancaster Eden có dấu hiệu xây dựng chia tách làm 2 căn, chưa phù hợp với giấy phép xây dựng.
Theo quy hoạch 1/2000 của dự án được duyệt năm 1999, một số công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa được Công ty HDTC triển khai chưa đầy đủ, còn chậm.
