Có luật Biểu tình sẽ tốt cho cả người dân lẫn cơ quan chức năng

Có luật Biểu tình sẽ tốt cho cả người dân lẫn cơ quan chức năng

Văn Nam

Ông Định Xuân Thảo, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp của Quốc hội - Ảnh: Văn Nam

(TBKTSG Online) - Khi có luật Biểu tình thì có khả năng hoạt động biểu tình sẽ diễn ra nhiều hơn. Tuy nhiên, với các quy định rõ giới hạn, phạm vi công dân được thực hiện biểu tình nên khi có luật sẽ rất tốt hơn cho cả người dân lẫn cơ quan chức năng.

>> Cuối năm 2015 sẽ có Luật Biểu tình

>> Đại biểu Quốc hội: Nên sớm có Luật Biểu tình

Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online đã phỏng vấn ông Đinh Xuân Thảo, Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp của Quốc hội ngay sau khi đại biểu Quốc hội thống nhất đưa dự án Luật Biểu tình ra thảo luận tại kỳ họp thứ 9 và thông qua vào kỳ họp thứ 10 (dự kiến cuối năm 2015). 

Quốc hội đã thống nhất sẽ thông qua Luật Biểu tình tại kỳ họp thứ 10, vậy ông nhận định điều này sẽ thuận lợi thế nào cho nhu cầu biểu tình chính đáng của người dân?

Ông Đinh Xuân Thảo: Chương trình xây dựng pháp luật được Quốc hội thông qua có đưa dự án Luật Biểu tình ra thảo luận tại kỳ họp thứ 9 và thông qua tại kỳ họp thứ 10. Đây là điều rất tốt, phù hợp, bởi quyền biểu tình cũng là một trong những quyền rất quan trọng mà trong hiến pháp đã qui định rất rõ.

Chúng ta cần hiểu biểu tình là sự tập hợp của nhiều người để biểu thị sự đồng tình hoặc phản đối đối với một sự kiện, một vấn đề cụ thể nào đó. Ví dụ như sự việc đang diễn ra trên Biển Đông như thế thì nhiều người muốn tập hợp lại để thể hiện sự phản đối hành vi sai trái của Trung Quốc.

Quan trọng nhất là khi có Luật Biểu tình thì luật sẽ qui định rõ quyền và nghĩa vụ của người tham gia biểu tình. Luật các nước qui định rất rõ nếu anh muốn biểu tình, đầu tiên phải xin phép trước tối thiểu là một tuần, nói rõ thời gian, địa điểm, dự kiến số lượng người và nhằm mục đích gì, nếu được cơ quan chức năng cho phép thì mới được biểu tình.

Ngoài ra, luật sẽ quy định người đứng ra tổ chức biểu tình sẽ chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc biểu tình. Do vậy, người đứng ra tổ chức biểu tình sẽ phải kiểm soát ai là người có thể tham gia biểu tình chính đáng, ai là người bị kẻ xấu lợi dụng và có thể giúp cơ quan chức năng ngăn chặn.

Khi qui định rõ ràng, minh bạch như thế thì các đối tượng chịu tác động của luật này sẽ thấy hoạt động biểu tình của mình được pháp luật bảo vệ.  

Hiện nay quá trình soạn thảo dự án Luật Biểu tình đang thực hiện ở giai đoạn nào, thưa ông?

Thực ra cách đây 1-2 năm, Thủ tướng Chính phủ đã giao Bộ Công an nghiên cứu luật biểu tình của các nước, xem xét tình hình thực tế của Việt Nam và đang chuẩn bị. Tôi cho rằng việc soạn thảo luật này không quá khó, một cơ quan của Chính phủ hoặc thậm chí một tổ chức xã hội như Hội Luật gia Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc cũng có thể soạn thảo được.

Với dự kiến như chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đã đặt ra thì tôi nghĩ là có thể Luật Biểu tình sẽ được ban hành đúng tiến độ.

Thuận lợi cho nhu cầu biểu tình chính đáng của người dân thì đã được ông phân tích rõ rồi, nhưng với góc độ là một người làm công tác nghiên cứu lập pháp, ông có băn khoăn nào khi luật biểu tình được thực thi?

Ngay trong các đại biểu Quốc hội cũng có người băn khoăn, sợ có luật này thì biểu tình sẽ diễn ra nhiều. Tôi thì không nghĩ như vậy bởi luật sẽ qui định rất cụ thể, rõ ràng trường hợp nào được làm, trường hợp nào không được làm thì người dân sẽ thấy quyền của họ được tôn trọng hơn, sẽ tự điều chỉnh hành động đúng theo pháp luật.

Lâu nay vì chưa có luật nên người ta không biết phải biểu tình thế nào là đúng, thế nào là sai, biểu tình bừa bãi, nhưng khi có luật, có khuôn khổ rồi thì chắc chắn sẽ hạn chế được việc biểu tình không đúng quy định.