Mặt lợi và mặt hại khi Nhật Bản hợp pháp hóa casino

Mặt lợi và mặt hại khi Nhật Bản hợp pháp hóa casino

Chánh Tài

(TBKTSG Online) - Hôm 20-7, quốc hội Nhật Bản đã ban hành một đạo luật hợp pháp hóa casino (sòng bài) có tên gọi Các cơ sở nghỉ dưỡng tích hợp, mở ra các cơ hội kích thích du lịch và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhưng cũng gây ra các nguy cơ vấn nạn nghiện bài bạc và tội phạm gia tăng.

Khách hàng thử trải nghiệm đánh bạc theo kiểu casino tại nhà hàng Jack & Queen ở thành phố Osaka, Nhật Bản. Ảnh: Kyodo News

Tờ The Wall Street Journal cho biết đạo luật được ban hành sau khi được thượng viện Nhật Bản bỏ phiếu thông vào cùng ngày. Trước đó một tháng, hạ viện Nhật Bản đã thông qua luật này.

Thuật ngữ “khu nghỉ dưỡng tích hợp”, ám chỉ kết hợp các casino vào khu nghỉ dưỡng. Đạo luật chỉ cho phép xây dựng ba khu nghỉ dưỡng casiso ở Nhật Bản nhưng chính phủ Nhật Bản vẫn chưa chính thức quyết định chúng sẽ được xây dựng ở đâu. Những địa điểm có thể được nhắm tới là các thành phố Osaka, Nagasaki, Wakayama và tỉnh Hokkaido. Các casino đầu tiên ở Nhật Bản có thể được khai trương vào giữa thập niên 2020.

Kích thích tăng trưởng kinh tế

Một số hình thức xổ số, cá cược đua ngựa, đua xe đạp, đua thuyền đã được hợp pháp hóa tại Nhật Bản nhưng cho đến nay, trước khi đạo luật Các cơ sở nghỉ dưỡng tích hợp được thông qua, các casino vẫn bị đặt ngoài vòng pháp luật.

Đạo luật hợp pháp hóa casino là một trụ cột trong kế hoạch của Thủ tướng Shinzo Abe nhằm thúc đẩy du lịch và kích thích tăng trưởng kinh tế. Chính phủ Nhật Bản kỳ vọng các casino sẽ thu hút du khách nước ngoài, đặc biệt từ Trung Quốc và một số nơi khác ở châu Á.

Hồi đầu tháng 6, ông Abe nói rằng các khu nghỉ dưỡng tích hợp casino sẽ “giúp kích thích các nền kinh tế vùng và cuối cùng sẽ kéo theo tăng trưởng nền kinh tế Nhật Bản tổng thể”. Ông đặt mục tiêu thu hút 60 triệu du khách nước ngoài vào 2030, hơn tăng gấp đôi so với năm 2017.

Ba khu nghỉ dưỡng tích hợp casino sẽ bao gồm cả nhà hàng, khu mua sắm, rạp chiếu phim. Chính phủ Nhật Bản cũng dự định khống chế diện tích dành cho casino chỉ ở mức 3% của toàn bộ khu nghỉ dưỡng tích hợp và sẽ đánh thuế 30% trên tổng doanh thu của các casino.

Một báo cáo của Viện nghiên cứu Daiwa (Nhật Bản) ước tính số tiền đầu tư cho ba khu nghỉ dưỡng tích hợp casino có thể lên đến 50 tỉ đô la Mỹ. Báo cáo dự báo khách có thể chi gần 20 tỉ đô la Mỹ mỗi năm cho các dịch vụ giải trí, mua sắm và lưu trú và đánh bạc ở các khu nghỉ dưỡng tích hợp casiso sau khi chúng được khai trương. Các công ty điều hành casino quốc tế như Las Vegas Sands và MGM Resorts ở Las Vegas, Mỹ, đã tuyên bố họ sẽ đầu tư đến 10 tỉ đô la Mỹ cho mỗi khu nghỉ dưỡng tích hợp tại Nhật Bản.

Ngân hàng Goldman Sachs ước tính thị trường casino của Nhật Bản sẽ có giá trị 1.750 tỉ yen (15,8 tỉ đô la) nếu ba khu nghỉ dưỡng tích hợp casino đi vào hoạt động, đưa Nhật Bản trở thành thị trường casino lớn thứ hai thế giới, chỉ sau đặc khu Macau của Trung Quốc.

Lo ngại vấn nạn nghiện bài bạc

Các nghị sĩ thuộc liên minh cầm quyền ở thượng viện Nhật Bản vỗ tay hoan nghênh sau khi đạo luật Các cơ sở nghỉ dưỡng tích hợp được ban hành hôm 20-7. Ảnh: Kyodo News

Tuy nhiên, đạo luật này vấp phải sự phản đối mạnh mẽ của các đảng đối lập do họ lo ngại hợp pháp hóa casino sẽ làm trầm trọng thêm vấn nạn nghiện cờ bạc của người dân Nhật Bản.

“Một số người nói rằng các casino sẽ tạo ra thêm việc làm nhưng đây là kết quả từ việc mọi người bị thua bạc. Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua casino là điều không thể”,  Yukio Edano, Chủ tịch đảng Dân chủ hiến pháp Nhật Bản (đảng đối lập lớn nhất Nhật Bản), nói.

Trong một nỗ lực cuối cùng nhằm ngăn cản quốc hội Nhật Bản thông qua đạo luật Các cơ sở nghỉ dưỡng tích hợp, phe đối lập bao gồm sáu đảng đã kiến nghị bỏ bất tín nhiệm đối với nội các của Thủ tướng Shinzo Abe hôm 20-7 nhưng hạ viện Nhật Bản, nơi liên minh cầm quyền giữ đa số ghế, đã bỏ phiếu bác bỏ kiến nghị này.

Các cuộc khảo sát cũng cho thấy đạo luật Các cơ sở nghỉ dưỡng tích hợp bị đa số dân chúng phản đối. Trong một cuộc khảo sát hồi tháng 7 do hãng tin Jiji Press tiến hành, có đến 62% người dân Nhật Bản nói rằng họ phản đối hợp pháp hóa casino, trong khi đó, chỉ có 22% ủng hộ.

Để giải tỏa các mối lo ngại về vấn nạn nghiện cờ bạc, đạo luật đòi hỏi công dân Nhật Bản phải đóng phí 6.000 yen (53 đô la Mỹ) cho mỗi lần vào casino đồng thời hạn chế số lần vào casino của họ ở mức tối đa 10 lần trong chu kỳ 28 ngày.

Trong khi chính phủ Nhật Bản kỳ vọng các casino sẽ thu hút chủ yếu là du khách mước ngoài, báo cáo của ngân hàng Goldman Sachs dự báo có 57% khách của các casino là người dân địa phương. Tỷ lê nào cao hơn tỷ lệ 29% ở các casino khác tại châu Á.

Trong một báo cáo vào năm 2017, chính quyền thành phố Osaka cho rằng nếu một khu nghỉ dưỡng tích hợp casino được xây dựng trên đảo nhân tạo Yumeshima ở Vịnh Osaka, sẽ có 15 triệu khách địa phương và 7 triệu khách quốc tế vào đây đánh bạc vào năm 2030, tức gần 70% khách đánh bạc là người Nhật Bản.

Đạo luật mới cho phép người nước ngoài và người Nhật Bản đặt cọc một số tiền mặt nhất định tại các casino để được vay thêm từ công ty điều hành casino. Một số nghị sĩ phe đối lập nói rằng cơ chế này rất nguy hiểm vì nó sẽ khuyến khích những người nghiện cờ bạc vay tiền để gỡ gạc khi thua tiền và tất nhiên, họ sẽ càng thua thêm và rơi vào cảnh nợ nần.

Một cuộc khảo sát của chính phủ Nhật Bản vào hồi tháng 9 năm ngoái ước tính có khoảng 3,2 triệu người trưởng thành ở Nhật Bản đang nghiện cờ bạc hoặc từng như vậy trong quá khứ.

Mảnh đất màu mỡ cho tội phạm

Hợp pháp hóa casino có thể tạo ra một mảnh đất màu mỡ cho các hoạt động tội phạm, đặc biệt liên quan đến các băng đảng thuộc các tổ chức tội phạm Yakuza ở Nhật Bản. Hôm 18-7, trả lời tờ Asahi Shimbun, một thành viên cao cấp của một băng đảng tội phạm ở vùng Kanto có liên minh với băng Yamaguchi-gumi (tổ chức Yakuza lớn nhất Nhật Bản) cho biết các băng nhóm Yakuza đang lên kế hoạch thâm nhập trái phép vào các casino ở Nhật Bản trong tương lai.

Người này nói: “Một khi các quy định hạn chế tội phạm có tổ chức trong các hoạt động casino được thiết lập, chúng tôi có thể tính toán các cách để lòn lách các rào cản pháp lý này”.

Một các casino đi vào hoạt động, các băng đảng Yakuza có thể tìm kiếm các cơ hội kinh doanh bao gồm cho người đánh bạc vay nặng lãi

“Bằng cách cung cấp các phòng khách sạn và vé máy bay miễn phí cho các khách chơi bạc VIP, chúng tôi có thể cho họ vay tiền với mức lãi suất cắt cổ. Chẳng đời nào chúng tôi mất tiền cả”, thành viên băng đảng tội phạm ở vùng Kanto, nói.

Người này còn cho biết thêm các băng đảng Yakuza có thể cài người chia bài gian lận vào các casino, để giúp những người đánh bạc của họ liên tục thắng.

Trong khi đó, một nguồn tin từ một băng nhóm Yazuka ở miền tây Nhật Bản dự báo các casino bất hợp pháp do các băng đảng điều hành sẽ xuất hiện. “Một khi mọi người đã nghiện đánh bạc ở casino, họ chắc chắn sẽ muốn đến những nơi không đặt ra các hạn chế về số lần vào cổng. Các casino bất hợp pháp có thể được thiết lập ở các thành phố lớn của các vùng”, nguồn tin này nói.